水(shuǐ)利部關于印發《水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)規定》的通(tōng)知
各流域管理(lǐ)機構，各省、自治區(qū)、直轄市水(shuǐ)利（水(shuǐ)務）廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團水(shuǐ)利局，各有(yǒu)關單位：
《水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)規定》已經部務會(huì)議審議通(tōng)過，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真遵照執行(xíng)。
水(shuǐ)利部
2023年5月19日
水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)規定
第一章 總則
第一條 為(wèi)加強水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)，規範工程造價行(xíng)為(wèi)，推動水(shuǐ)利工程建設高(gāo)質量發展，維護國家(jiā)和(hé)社會(huì)公共利益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《中華人(rén)民共和(hé)國招标投标法》《政府投資條例》等有(yǒu)關法律、法規，制(zhì)定本規定。
第二條 本規定所稱水(shuǐ)利工程造價，是指水(shuǐ)利工程建設項目從項目建議書(shū)到竣工驗收階段發生(shēng)的全部建設費用。
全部或者部分使用國有(yǒu)資金投資或者國家(jiā)融資的水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)活動，應當遵守本規定。
第三條 水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)應當遵循依規編制(zhì)、合理(lǐ)确定、科學管理(lǐ)、有(yǒu)效控制(zhì)的原則，确保水(shuǐ)利工程質量安全，有(yǒu)利于提高(gāo)投資效益。
第四條 水(shuǐ)利部負責全國水(shuǐ)利工程造價的監督管理(lǐ)。
水(shuǐ)利部所屬流域管理(lǐ)機構（以下簡稱流域管理(lǐ)機構）依照水(shuǐ)利部授權，負責所管轄範圍內(nèi)水(shuǐ)利工程造價的監督管理(lǐ)。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)在職責範圍內(nèi)負責本行(xíng)政區(qū)域水(shuǐ)利工程造價的監督管理(lǐ)。
第五條 水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)相關單位應當積極應用信息技(jì)術(shù)，提高(gāo)水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)效率。
第二章 計(jì)價依據
第六條 水(shuǐ)利工程造價計(jì)價依據，是指編制(zhì)各階段水(shuǐ)利工程造價文件所依據的編制(zhì)規定、定額、價格信息以及其他相關計(jì)價文件和(hé)标準。
第七條 水(shuǐ)利工程造價計(jì)價依據應當符合有(yǒu)關政策、技(jì)術(shù)标準。
水(shuǐ)利工程造價計(jì)價依據應當進行(xíng)動态管理(lǐ)，與經濟社會(huì)發展和(hé)工程技(jì)術(shù)水(shuǐ)平相适應，确保經濟合理(lǐ)，促進水(shuǐ)利工程建設領域科學技(jì)術(shù)成果的推廣和(hé)應用。
第八條 水(shuǐ)利部負責制(zhì)定水(shuǐ)利工程行(xíng)業造價編制(zhì)規定。
省級人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)依據水(shuǐ)利工程行(xíng)業造價編制(zhì)規定，可(kě)以結合實際情況制(zhì)定水(shuǐ)利工程地方造價編制(zhì)規定，并報水(shuǐ)利部備案。
第九條 水(shuǐ)利部負責制(zhì)定水(shuǐ)利工程行(xíng)業定額。
流域管理(lǐ)機構和(hé)省級人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)可(kě)以結合實際組織制(zhì)定補充定額，并報水(shuǐ)利部備案。
第十條 省級人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)應當加強水(shuǐ)利工程造價信息管理(lǐ)，推動水(shuǐ)利工程造價數(shù)據采集、價格信息發布。
第十一條 計(jì)價依據編制(zhì)工作(zuò)可(kě)以通(tōng)過購買技(jì)術(shù)服務等方式，發揮企事業單位、科研機構和(hé)社團組織的專業技(jì)術(shù)支撐作(zuò)用。
第十二條 水(shuǐ)利工程建設項目法人(rén)、勘察設計(jì)、施工、監理(lǐ)、造價咨詢等單位應當加強基礎資料收集，配合做(zuò)好計(jì)價依據編制(zhì)工作(zuò)。
第十三條 水(shuǐ)利工程施工企業應當逐步建立企業成本數(shù)據庫，編制(zhì)能反映自身技(jì)術(shù)及管理(lǐ)水(shuǐ)平的企業定額，用于企業投标報價和(hé)成本管理(lǐ)等。
第三章 造價的确定與控制(zhì)
第十四條 水(shuǐ)利工程應當按照基本建設程序分階段實施造價管理(lǐ)，注重技(jì)術(shù)經濟比選，合理(lǐ)确定各階段工程造價，實現全過程造價控制(zhì)。
第十五條 水(shuǐ)利工程項目建議書(shū)階段，應當依據《水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程項目建議書(shū)編制(zhì)規程》、造價編制(zhì)規定、概算(suàn)定額、價格信息及其他有(yǒu)關規定編制(zhì)投資估算(suàn)。
第十六條 水(shuǐ)利工程可(kě)行(xíng)性研究報告階段，應當依據 《水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程可(kě)行(xíng)性研究報告編制(zhì)規程》、造價編制(zhì)規定、概算(suàn)定額、價格信息及其他有(yǒu)關規定編制(zhì)投資估算(suàn)。
可(kě)行(xíng)性研究報告投資估算(suàn)按照經批準的項目建議書(shū)投資估算(suàn)控制(zhì)。
第十七條 水(shuǐ)利工程初步設計(jì)階段，應當依據《水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工程初步設計(jì)報告編制(zhì)規程》、造價編制(zhì)規定、概算(suàn)定額、價格信息及其他有(yǒu)關規定編制(zhì)設計(jì)概算(suàn)。
設計(jì)概算(suàn)應當按照經批準的可(kě)行(xíng)性研究報告投資估算(suàn)控制(zhì)。初步設計(jì)提出的設計(jì)概算(suàn)超過經批準的可(kě)行(xíng)性研究報告投資估算(suàn)10%的，項目主管部門(mén)應當向可(kě)行(xíng)性研究報告審批部門(mén)報告，并按審批部門(mén)要求重新報送可(kě)行(xíng)性研究報告。
第十八條 水(shuǐ)利工程招标設有(yǒu)最高(gāo)投标限價或标底的，最高(gāo)投标限價或标底應當依據相關法規确定。
招标人(rén)不得(de)迫使投标人(rén)以低(dī)于成本的報價競标。投标人(rén)不得(de)以低(dī)于成本的報價競标。
第十九條 水(shuǐ)利工程發包方和(hé)承包方應當在合同中明(míng)确約定合同價款及支付方式，并合理(lǐ)約定計(jì)價的風險內(nèi)容及其範圍。實行(xíng)招标投标的水(shuǐ)利工程，合同價款等主要條款應當與招标文件和(hé)中标人(rén)的投标文件的內(nèi)容一緻。
第二十條 在工程建設實施中，發包方和(hé)承包方應當按照合同約定辦理(lǐ)工程價款結算(suàn)。合同未作(zuò)約定或約定不明(míng)的，承包方和(hé)發包方應當依據相關法律、法規、規章、技(jì)術(shù)标準、計(jì)價依據等協商确定結算(suàn)原則。
第二十一條 合同工程完工後，發包方和(hé)承包方應當根據合同約定的計(jì)價和(hé)調價方法、确認的工程量、變更及索賠事項處理(lǐ)結果等，進行(xíng)完工結算(suàn)。
第二十二條 設計(jì)概算(suàn)中計(jì)列的預備費由項目法人(rén)在造價編制(zhì)規定允許範圍內(nèi)使用。
預備費的使用由項目法人(rén)申請(qǐng)，報項目主管部門(mén)審批。
第二十三條 水(shuǐ)利工程建設投資原則上(shàng)不得(de)超過經批準或者核定的設計(jì)概算(suàn)。
由于建設期國家(jiā)政策調整、價格上(shàng)漲、地質條件及工程設計(jì)發生(shēng)重大(dà)變化等原因确需增加設計(jì)概算(suàn)的，項目法人(rén)應當提出調整方案及資金來(lái)源，組織編制(zhì)修改概算(suàn)，按照規定程序上(shàng)報原初步設計(jì)審批部門(mén)批準，或者經原初步設計(jì)審批部門(mén)審核後報概算(suàn)核定部門(mén)核定。
第二十四條 鼓勵具備條件的水(shuǐ)利工程推行(xíng)“靜态控制(zhì)、動态管理(lǐ)”的工程造價管理(lǐ)模式。
第二十五條 水(shuǐ)利工程建設完成後，項目法人(rén)應當依據經批準的設計(jì)概算(suàn)和(hé)有(yǒu)關規定編制(zhì)竣工财務決算(suàn)。
第二十六條 鼓勵推行(xíng)水(shuǐ)利工程全過程造價咨詢服務，充分發揮咨詢、設計(jì)等專業機構和(hé)水(shuǐ)利造價工程師(shī)的作(zuò)用，實現水(shuǐ)利工程造價的合理(lǐ)确定與全過程控制(zhì)。
第四章 造價管理(lǐ)責任
第二十七條 項目法人(rén)對水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)履行(xíng)以下職責：
（一）貫徹執行(xíng)水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)的法律、法規、規章、規範性文件、技(jì)術(shù)标準及計(jì)價依據；
（二）建立造價管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确水(shuǐ)利工程造價人(rén)員，加強造價管理(lǐ)，實現投資控制(zhì)目标；
（三）按照規定組織編制(zhì)、報審、審批或報備有(yǒu)關造價文件；
（四）按照水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)要求報送有(yǒu)關造價數(shù)據；
（五）依據本規定應當履行(xíng)的其他職責。
第二十八條 勘察設計(jì)單位應當做(zuò)好設計(jì)方案的技(jì)術(shù)經濟比選，依據項目建議書(shū)、可(kě)行(xíng)性研究報告、初步設計(jì)等階段編制(zhì)規程、設計(jì)變更相關規定、計(jì)價依據等編制(zhì)造價文件，并對其編制(zhì)的造價文件負責。
第二十九條 施工單位應當按照合同約定，根據工程建設進度，編制(zhì)工程計(jì)量與支付、變更費用、價格調整、完工結算(suàn)等造價文件，并對其編制(zhì)的造價文件負責。
第三十條 監理(lǐ)單位應當按照合同約定，審核工程計(jì)量與支付、變更費用、價格調整、完工結算(suàn)等造價文件，并對其簽認的造價文件負責。
第三十一條 采用工程總承包等工程建設組織模式的水(shuǐ)利工程，相關單位應當按照合同約定承擔相應造價管理(lǐ)責任。
第三十二條 造價咨詢單位及其他從事水(shuǐ)利工程造價咨詢業務的專業機構應當依據相關法律、法規、技(jì)術(shù)标準、計(jì)價依據、合同文件等開(kāi)展造價文件的編制(zhì)、審核等咨詢業務，并對其咨詢成果負責。
第三十三條 水(shuǐ)利工程造價從業人(rén)員應當具備相應的專業技(jì)術(shù)技(jì)能，遵紀守法、誠信執業，并對其承擔的造價業務負責。
水(shuǐ)利造價工程師(shī)應當按照相關規定注冊、執業并接受繼續教育。水(shuǐ)利工程造價文件應當由水(shuǐ)利造價工程師(shī)按照規定簽字并加蓋執業印章。
第五章 監督檢查
第三十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構在管轄範圍內(nèi)負責對水(shuǐ)利工程造價實施監督檢查。
第三十五條 水(shuǐ)利工程造價監督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）貫徹執行(xíng)水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)相關的法律、法規、規章、規範性文件、技(jì)術(shù)标準和(hé)計(jì)價依據情況；
（二）造價管理(lǐ)制(zhì)度的建立和(hé)執行(xíng)情況，造價人(rén)員明(míng)确情況；
（三）有(yǒu)關造價文件編制(zhì)、報審、審批或報備情況；
（四）工程建設資金使用情況；
（五）水(shuǐ)利造價工程師(shī)按照相關規定注冊、執業和(hé)接受繼續教育情況；
（六）其他相關事項。
第三十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構履行(xíng)監督檢查職責時(shí)，依法有(yǒu)權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個(gè)人(rén)提供相關文件和(hé)資料，并作(zuò)出說明(míng)；
（二）對監督檢查中發現的問題，責令改正。
第三十七條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構可(kě)以采取購買技(jì)術(shù)服務的方式對水(shuǐ)利工程造價監督檢查提供技(jì)術(shù)支撐。
第三十八條 任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權對水(shuǐ)利工程造價活動中的違法、違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)舉報和(hé)控告。
第三十九條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構應當加強信用監管，對水(shuǐ)利工程造價相關單位和(hé)人(rén)員實施守信激勵和(hé)失信懲戒。
有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)在水(shuǐ)利工程造價管理(lǐ)中存在違法違規行(xíng)為(wèi)的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)、流域管理(lǐ)機構進行(xíng)調查處理(lǐ)；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關處理(lǐ)。
第六章 附則
第四十條 水(shuǐ)利工程建設涉及的公路、鐵(tiě)路、電(diàn)力、水(shuǐ)運、房(fáng)屋、市政等專業工程建設項目的造價管理(lǐ)，另有(yǒu)相關規定的，從其規定。
水(shuǐ)利工程建設征地補償和(hé)移民安置專項的造價管理(lǐ)，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第四十一條 本規定自發布之日起施行(xíng)。
轉自：【 水(shuǐ)利部官網 】
